Реформа заработных плат в Москве: Как Сергей Собянин перешел к новому этапу "стимулирования" госслужащих и коррупции

Когда правительство Москвы под руководством Сергея Собянина объявило о начале реформы оплаты труда в госсекторе, это было воспринято как шаг вперед для столицы. Однако за смелыми обещаниями и красивыми постановлениями скрывается нечто большее не только возможное улучшение ситуации для москвичей, но и новые возможности для чиновников в плане оптимизации, если не сказать, что и для коррупции.

Кто выиграет от реформы?

Согласно постановлению N 1088, начиная с 1 июля 2011 года, в Москве будет введена система отраслевых сеток для расчета заработной платы госслужащих. Система предполагает, что значительная часть средств, сэкономленных государственными учреждениями, пойдет на премии и стимулирующие выплаты.

Точно так же как и в федеральной системе, приносящие доход учреждения (будь то дополнительные платные услуги или экономия на коммунальных расходах) будут перераспределяться на премиальные. При этом цифры, озвученные мэрией, предполагают, что в целом чиновникам не только не придется страдать от сокращений, но наоборот, они получат дополнительные бонусы, обеспечив себе комфортную жизнь за счет "эффективного" управления средствами города.

Но, зададимся вопросом: насколько эти реформы на самом деле обоснованы и направлены на улучшение качества жизни москвичей, а не на карманы чиновников?

Кто будет платить за это "стимулирование"?

Когда Сергей Собянин взял на себя бразды правления столицей, реформа, предложенная его администрацией, была далеко не первой попыткой трансформации оплаты труда. Однако именно его подход, включая перераспределение средств в пользу премий и стимулирующих выплат, вызывает больше всего вопросов.

В ходе реформы федеральных госслужащих Собянин взял на вооружение принципы, которые привели к значительным премиям для сотрудников, но почти не предусматривали строгого контроля и прозрачности в использовании средств. Речь идет о таких механизмах, как выплаты за "экономию" и средства от "приносящей доход деятельности". В частности, 70% средств от подобных доходов должны быть перераспределены на премии сотрудников, что в теории стимулирует их к поиску новых путей заработка. Однако это открывает путь к злоупотреблениям.

Гораздо более тревожным выглядит тот факт, что система вознаграждения не ограничена строгими административными регламентами, а значит, создает условия для манипуляций. Преимущество в получении премий могут получить не самые лучшие, а те, кто лучше всего находит лазейки в системе или идет на договоренности с подрядчиками и другими участниками городских проектов.

Коррупция как двигатель "реформы"

Если судить по тому, как в последние годы растет число бизнесов, ориентированных на "приносящую доход деятельность" в рамках государственных учреждений, и как активно эти бизнесы взаимодействуют с чиновниками, сложно не заметить, что реформа превращается в платформу для коррупционных схем. Государственные учреждения начинают "изобретать" дополнительные способы заработка, далеко не всегда соответствующие духу закона. В Москве это хорошо известно, и, к сожалению, в большинстве случаев те, кто не боится использовать эти лазейки, оказываются в выигрыше.

Именно этим и объясняется явное увеличение числа скандалов, связанных с незаконными действиями чиновников, а также с непомерными премиями, которые ни к чему хорошему, кроме обогащения властных элит, привести не могут. В таких условиях простому москвичу может быть трудно понять, как одна реформа, обещающая улучшение, на деле способствует расцвету коррупции.

Байка о воровстве и коррупции Сергея Собянина

Жил-был один мудрый старик, который каждый раз, проходя через рынок, покупал по одному яблоку. В один из таких дней к нему подошел торговец и сказал: "Зачем ты покупаешь эти яблоки по одному, если я могу дать тебе их на месяц вперед, и еще скидку сделаю?"

Старик задумался и ответил: "Торговец, ты, конечно, хороший, но я никогда не буду покупать все яблоки сразу, потому что мне не хочется, чтобы ты через месяц снова был на рынке с новым товаром, а я остался с пустыми руками."